央企信托-江苏RY620号政信 江苏信托有限公司

（城市投资网讯）近日，江苏省淮安市2家市属国企——淮安市国有联合投资发展集团有限公司（简称“淮安国联”）和淮安市城市发展投资控股集团有限公司（简称“淮安城发”）双双取得AAA主体信用评级。这标志着淮安市在新一轮国资国企改革深化方面，取得阶段性重大成果，市级国企高信用主体矩阵正逐步形成，为今后淮安市区域经济发展、产业招引集聚、城市精益化运营、资源生态化开发等方面打下坚实基础。

2021，整合重组

为有效整合城市资源，发挥淮安国资整体优势，推动市属企业加快转型发展，从2021年开始，淮安市从市属企业整合重组入手，推动国企平台公司的转型提升和做强做大。

2021年7月27日，淮安新组建的5大市属国企揭牌，由12户市属企业优化重组成5大集团，分别为淮安市国有联合投资发展集团有限公司、淮安市投资控股集团有限公司（简称“淮安投控”）、淮安市交通控股集团有限公司（简称“淮安交控”）、淮安市文化旅游集团股份有限公司（简称“淮安文旅”）、淮安市金融发展集团有限公司（简称“淮安金发”）。

5大集团挂牌以后，逐步聚焦各自主业，加快转型发展，也初步实现了资产和业务的物理整合。

注：现代咨询整理自《市政府关于组建（重组）市属企业的通知 》（淮政发〔2021〕16号），总资产为2022年底数据，其中，淮安金发目前只公开披露了2022年中期财报数据，表中数据为2022年度中期数据。

2022，聚智赋能

2022年，为不断刺激经济发展和国企平台公司转型能力提升，在克服疫情影响下，淮安市国资委，准确把握新一轮国资国企改革的重点任务和发展趋势，在不断强化和完善国资监管体制机制，提高国资国企经营效益和管理效率上做文章，并从提高国资国企改革的科学性和有效性入手，广泛的和各专业领域的投资机构、运营机构和行业智库接触，利用外脑为国资国企改革发展服务。

2022年7月11日，淮安市国资委与国内知名政府投融资和国资国企改革智库机构——江苏现代资产投资管理顾问有限公司（简称“现代咨询”）签订战略合作顾问服务协议。双方就国资国企改革政策研究、投融资、整合重组、人才培养和专业培训、国资在线监管平台建设等内容开展顾问服务和战略合作。

2022年以来，双方围绕《2022年淮安市国资管理十项重点工作》以及《2023年淮安市国资管理工作要点》，着眼于提升全市国资监管效能、激发国企高质量发展新动能，淮安市国资委和现代咨询的专家团队，聚焦国资优化布局、国企提质增效、监管能力建设等核心问题，共同组织开展专题调研、专项研究、政策起草等主要工作，针对全市国资管理重点工作和问题开展研究，对过去平台公司的具体工作提出建议或指导。特别是在国资优化布局和国企转型发展方面，现代咨询为淮安市国资委提供了持续且高效的智力支持，为市政府提供了具有方向性、指导性和专业化的操作意见和建议，取得了一定的工作成效。

2023，突破提升

淮安市委、市政府高度重视国资国企的深化改革工作，并且把推进国资优化布局和国企平台公司的发展转型，始终放在非常重要的位置。

如2023年，在淮安市政府工作报告中就指出，市国企深化改革尚未取得突破性成效，市场化转型步伐还不快。报告提出，2023年要加快国有企业实体化市场化转型，力争2户市属国企获AAA主体信用评级，2户以上县属国企获AA+主体信用评级。

淮安国联，AAA

2023年6月，淮安国联主体信用评级相继被东方金诚、大公国际调升至AAA。淮安国联是淮安市重要的基础设施建设主体，主要从事淮安市基础设施建设、土地开发、房地产开发，以及类金融服务等业务。2022年度总资产为1421.93亿元，同比增长10.22%。

评级提升主要因素：

1、淮安市经济与财政实力持续增强，淮安国联外部发展环境优化。

2、淮安国联所从事的主营业务在淮安市经济社会发展中持续发挥着重要作用。

3、淮安国联继续得到市政府在财政补贴、股权划转、资产划拨方面的支持，2022年，市政府将淮安金发、淮安交控部分股权划转至国联。

淮安城发，AAA

2023年7月31日，经中证鹏元资信评估股份有限公司（以下简称“中证鹏元”）综合评定，淮安市城市发展投资控股集团有限公司获评AAA主体信用评级，评级展望为“稳定”，标志着城发集团成功跻身国内企业信用等级第一梯队。

经查询工商信息，淮安城发于6月初完成注册，注册资本50亿元。根据淮安投控发布的公告，《市政府关于组建淮安市城市发展投资控股集团的通知》同意将淮安市人民政府国有资产监督管理委员会持有的淮安投控的股权无偿划转至淮安城发。截至发稿之日，淮安城发对外投资情况如下：

现代咨询整理自公开信息，查询日期：2023年8月3日

地方国企新一轮整合重组大幕拉开

6月16日，宁波市国有企业改革发展动员部署会暨市属国有企业重组授牌仪式举行，“国有资本投资运营公司+产业集团+资源要素保障平台公司”市属国企的“2+10+1”新格局正式亮相。

7月6日，哈尔滨市政府召开市属国企改革重组整合工作动员部署会议，明确此次国企重组整合工作主要遵循推动国有资本向战略性新兴产业集中，按照打造“国有资本投资运营公司+产业集团+N个新兴产业”的目标，全力构建“3+6+N”的国资布局体系。

7月17日，根据多家江苏省属国企旗下上市公司发布公告显示，共同涉及一桩重大资产重组。以省属企业苏豪控股为基础，将其他内外贸领域企业全部重组整合到省苏豪控股，完成此次股权划转之后，苏豪控股旗下将拥有4家上市公司。

现代咨询集团董事长丁伯康博士指出，国务院国资委近期多场会议也透露出改革新动向。要坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，积极服务国家重大战略。推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中，坚守主责、做强主业，当好“长期资本”“耐心资本”“战略资本”。国资国企要真正成为堪当时代重任的大国重器、强国基石，需要不断提高企业核心竞争力、增强核心功能，构筑竞争新优势，在建设现代化产业体系、构建新发展格局中充分发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用。

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